Доступная среда

Создание доступной среды жизнедеятельности для граждан с различными видами нарушений функции здоровья является составной частью социальной политики и охватывает жилую среду, медицину, культуру, образование, транспорт, связь и многое другое. Для человека с ограничениями движения, зрения или слуха они должны обеспечить возможность беспрепятственно передвигаться и воспринимать жизненно важную для него информацию. В 2015 году Новосибирская область вошла в десятку лучших регионов с доступной инфраструктурой для людей с ограниченными возможностями здоровья.

Доступная среда

Доступная среда – это физическое окружение, объекты транспорта, информации и связи, дооборудованные с учетом потребностей, возникающих в связи с инвалидностью, и позволяющая людям с ограниченными физическими возможностями вести независимый образ жизни.

В мире около 15 % инвалидов, это более 1 млрд человек. По данным Всемирной организации здравоохранения, наибольший процент людей с инвалидностью в Нидерландах – 26 %, меньше всего – в Австралии – 4 %. В России около 13 млн инвалидов и 40 млн маломобильных граждан, это порядка 8,8 % населения. При этом 48 % граждан приходится преодолевать трудности при совершении покупок, а 66 % инвалидов по зрению не могут посещать спортивные мероприятия и места отдыха. Почти 50 % людей с нарушениями зрения и опорно-двигательной функции сталкиваются с проблемой доступности медицинской помощи.

Основополагающим международным документом, устанавливающим принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении людей с ограниченными возможностями здоровья, является Конвенция ООН о правах инвалидов. Россия подписала этот документ в 2008 году, ратифицировала – в 2012 году.

С 2011 года в России действует государственная программа «Доступная среда», в рамках которой должны быть созданы правовые, экономические и институциональные условия, способствующие интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни. В реализации программы принимают участие 10 федеральных министерств и ведомств. В результате реализации программы к 2020 году ожидается увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов до 68,2 %, увеличение доли занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста в Российской Федерации до 40 %.

Важнейшей составляющей возможности инвалидов самостоятельно передвигаться является безбарьерная среда. Применение элементов безбарьерной архитектурно-планировочной и информационной среды повышает безопасность и комфорт городского пространства также и для граждан, не имеющих физических или сенсорных нарушений. Но недостаточно провести только отдельные виды работ, например, установку пандусов для людей, передвигающихся на инвалидных колясках, необходимо комплексное дооснащение объекта, обеспечивающее его доступность для всех категорий инвалидов – по слуху, по зрению, с нарушениями опорно-двигательных функций и прочих маломобильных групп граждан.

Россия намерена потратить более 250 млрд руб. на создание доступной среды для инвалидов до 2020 года.

«Важно формировать в обществе атмосферу равных возможностей, в которой человек с ограничениями по здоровью мог раскрыться и почувствовать внимание окружающих», – подчеркнул премьер РФ Дмитрий Медведев.

В Новосибирской области в 2011–2015 гг. реализовывалась ДЦП «Доступная среда для инвалидов». В рамках программы устанавливались пандусы, в первую очередь в организациях соцобслуживания, оборудовались дорожки для прогулок людей с нарушением зрения, проводились выставки, ярмарки, концерты и другие праздничные мероприятия для инвалидов, обустраивались тактильные пешеходные переходы, доступные для инвалидов с нарушением зрения и маломобильных групп населения, проживающих в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области, имеющих развитую дорожную сеть, приближенную к месту проживания инвалидов.

В 2015 году в Новосибирской области была утверждена «дорожная карта» по повышению доступности объектов и услуг для инвалидов, образован Совет по повышению значений показателей доступности объектов и услуг для инвалидов на территории региона. Также министерством социального развития Новосибирской области с целью обеспечения реализации положений Конвенции о правах инвалидов были подготовлены изменения в закон Новосибирской области «О социальной защите инвалидов в Новосибирской области». В полномочия всех областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, в соответствии с их компетенцией, вводится обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, включая жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, в том числе и те, в которых расположены органы власти и государственные учреждения, а также к местам отдыха и к предоставляемым в организациях услугам. Изменения в закон были приняты Заксобранием области в конце 2015 года. В соответствии с новой редакцией закона, административные регламенты предоставления государственных (муниципальных) услуг в Новосибирской области содержат требования к обеспечению условий их доступности для инвалидов – требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, в том числе требования, обеспечивающие беспрепятственный доступ инвалидов к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг.

В Новосибирске ведомственная целевая программа по развитию доступной среды жизнедеятельности для маломобильных жителей города реализуется с 2011 года. В частности, в рамках реализации программы Новосибирской областной специальной библиотекой для незрячих и слабовидящих подготовлены речевые фонограммы с описанием маршрутов передвижения к досуговым учреждениям, к мэрии Новосибирска и объектам социального обслуживания и помощи в районах города. В аудиоверсиях описывается путь движения от остановок общественного транспорта к зданиям, в которых расположены районные отделы социальной поддержки населения, комплексные центры социального обслуживания населения и структурные подразделения. Также изготовлены карты-схемы всех 13 станций Новосибирского метрополитена (Ленинская и Дзержинская линии), использующие специальные форматы, доступные для чтения незрячими и слабовидящими людьми.

В 2015 году в Новосибирске также разработали дорожную карту «Доступная среда». Начальник департамента по социальной политики мэрии города Новосибирска Ольга Незамаева отметила, что подобного проекта муниципальной дорожной карты еще нет в России. Мероприятия дорожной карты будут дополнять, подкреплять сроками, исполнителями, финансами. Один из инновационных аспектов создания документа – это межведомственное создание проекта. При разработке были подготовлены показатели по различным видам доступности и направлены запросы в 15 подразделений мэрии. Все они вовлечены в работу, в отраслевые программы, с учетом новых требований будут вноситься соответствующие дополнения и изменения. Проект охватывает весь спектр видов доступности, которые предполагается реализовать. В качестве разработчиков привлечены три эксперта, являющиеся руководителями региональных отделений всероссийских общественных организаций.

«В ходе работы над проектом мы обнаружили большое количество предпринимателей, занимающихся социальным бизнесом, которые предлагают для людей с ограниченными возможностями необходимые разработки. Они готовы их предложить на рынок, но им нужна поддержка муниципалитета в поисках рынков сбыта, продвижения продукции. И мы себе эту задачу в рамках нашей работы по созданию доступной среды поставили», – сказала Ольга Незамаева.

Как рассказал председатель Новосибирской областной организации Всероссийского общества инвалидов Игорь Галл-Савальский, специалисты мэрии пошли от потребностей, сначала выяснили, какие это потребности, позвали общественные организации инвалидов, и вместе с ними начали разрабатывать дорожную карту – совокупность мероприятий, действий и мер по реализации требований, изложенных в законе и в конвенции. Это должно привести к тому, что жизнь на территории города станет более комфортной, более доступной как для граждан с инвалидностью, так и для других маломобильных жителей. Всего их в Новосибирске 108 тысяч, к ним относятся не только люди, которые имеют ограничения по здоровью, но и люди, испытывающие временные трудности при передвижениях, например, мамы с колясками. Основные целевые группы: люди с поражением опорно-двигательного аппарата, слабовидящие и слабослышащие, люди с ментальными нарушениями.

В рамках подготовки предложений по проекту «Дорожная карта «Повышение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории города Новосибирска» 2016–2020 гг. планируется применять принципы универсального дизайна. Во-первых, это равенство в использовании людьми с разными физическими возможностями: неприкосновенность личной жизни, безопасность и надежность должны быть доступны всем пользователям. Во-вторых, гибкость в использовании, т. е. соответствие множеству разнообразных индивидуальных предпочтений и способностей, возможность выбора способа использования продукта, помощь пользователю в правильном и аккуратном использовании продукта, адаптируемость под темп пользователя. Далее – простой и интуитивно понятный дизайн. Как использовать продукт, должно быть понятно любому пользователю независимо от опыта, знаний, языковых навыков и уровня концентрации в данный момент. Также информация должна быть легко воспринимаемой, т. е. дизайн должен эффективно сообщать пользователю необходимую информацию, независимо от условий окружающей среды и особенностей восприятия самого пользователя. Для этого планируется использовать различные способы: визуальные, вербальные, тактильные, для многократного представления важной информации. Самая важная информация должна быть представлена максимально понятной. Важным моментом является допустимость ошибки. Это означает сведение к минимуму опасности или негативных последствий случайных или непреднамеренных действий, организация элементов таким образом, чтобы свести к минимуму опасности и ошибки: часто используемые элементы должны быть самыми доступными; опасные элементы нужно обезопасить, наличие предупреждений об опасностях или ошибках, отсутствие опасных последствий при выходе из строя, воспрепятствование совершению неосознанных действий для выполнения задач. Принцип низкого физического усилия предполагает, что потребитель должен максимально эффективно и комфортно пользоваться элементами дизайна, прилагая минимум усилий, оставаясь в удобном положении, а повторяющиеся действия минимизированы. И, наконец, размер и пространство должны быть обеспечены для удобного подхода, доступа и использования продукта любым пользователем, не зависимо от его роста, фигуры или подвижности, возраста.

Системы информирования и ориентирования являются одним из важнейших компонентов программы «Доступная среда», которые помогают людям с нарушением слуха и слабовидящим ориентироваться в городской инфраструктуре, зданиях и транспорте. Системы ориентирования предполагают комплексное оснащение всей инфраструктуры города различными информаторами с записанными сообщениями, будь то информация о магазине, предоставляемых услугах и времени работы или же автобусе с номером и маршрутом движения. Пользователи данных систем оснащаются абонентскими устройствами и нажатием одной кнопки могут прослушать информацию об объекте

Преимущества системы в том, что сложный шрифт Брайля заменяется голосовыми сообщениями, система проста в использовании и не требует специальных навыков, актуальна для других маломобильных групп населения, отличается легкостью монтажа и предусматривает различные варианты питания: от сети или аккумулятора.

Тактильно-звуковые мнемосхемы для открытых территорий, парков, вокзалов, метро – это специально разработанные устройства для всех категорий инвалидов. Данное устройство будет приветствовать пользователей записанным речевым сигналом, и призывать воспользоваться услугами информирования. Такая тактильно-звуковая мнемосхема станет прекрасным помощником для ориентирования всех групп населения в незнакомом открытом пространстве, подскажет направление, местоположение и маршрут любому желающему посетителю.

Тактильно-звуковые мнемосхемы применяются для адаптации различных объектов социальной инфраструктуры: вокзалы и аэропорты, музеи, банки, гостиницы, муниципальные учреждения, медицинские центры и больницы, спортивные комплексы, рестораны и кафе. Применение тактильно-звуковых мнемосхем при адаптации объектов социальной инфраструктуры на порядок повышает статус таких заведений, указывая на внимательное отношение к проблемам маломобильных групп населения, а особенно людей с ограниченной функцией зрения. Схема интуитивно понятна, что предполагает использование любыми категориями граждан.

Тактильно-визуальные знаки доступности информируют о доступности территории, зданий и помещений учреждения для людей с инвалидностью. Выполнены в виде табличек или наклеек. Размещаются при входе на территорию и в здание учреждения, а также на тех помещениях, на которых важно указать специальные возможности. Например, тактильные таблички получили повсеместное распространение по всей России. По ним слабовидящие и слепые люди смогут лучше ориентироваться в помещении, офисном центре, городе. Тактильные таблички для слабовидящих – это пластиковые изделия, на которых нанесен тактильно-рельефный рисунок, а именно буквы или другие интуитивно понятные символы помогающие инвалидам быстрее адаптироваться к окружающей среде

С 1 января 2016 года вступил в силу федеральный закон № 419 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов». Это закон прямого действия, предписывающий очень многим хозяйствующим субъектам сделать соответствующие шаги по реализации Конвенции о правах инвалидов. Он предписывает органам исполнительной власти субъектов РФ и муниципальным органам власти в пределах их полномочий разработать перечень мер, направленных на реализацию требований 419-ФЗ и Конвенции.

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.

Важное

© 2017 www.vseon.com